雄安新区是“干年大计”，前景可期。雄安新区建设将按照承接疏解非首都功能的要求，以完善的社会主义市场经济体制建设开放型经济新体制，使之成为京津翼地区新的经济增长极，成为科技创新中心。

政治改革如何引领

程冠军：改革开放40多年来，中国的经济改革与政治改革相伴而行，尤其是党的十八大以来，经济改革与政治改革同步推进并且成绩变然。您认为是这样吗?

郑新立：是这样。我们党的一个重要的经验就是组织任务服从于政治任务。政治任务提出目标，组织机构和干部都要服从这个目标。党和国家机构改革就属于政治体制改革。党的十八届三中全会提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。党的十九大提出2035年基本实现国家治理体系和治理能力现代化，2050年实现国家治理现代化。上层建筑要适应经济基础，生产关系要适应生产力的发展。改革就是调整生产关系，改进上层建筑。政治体制改革、经济体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革以及党的建设制度改革，所有这些改革的目的，最终都是要解放和发展生产力，把经济增长的新动能释放出来。实践是检验真理的唯一标准，改革是不是有成效，包括政治体制改革、文化体制改革等，关键看实际上是不是有利于生产力的发展。说到底要看人民是不是真的富起来了。邓小平提出的是否有利于发展社会主义社会的生产力、是否有利于增强社会主义国家的综合国力、是否有利于提高人民的生活水平的“三个有利于”，始终是判断改革成败得失的标准。

政治体制改革攸关社会前进方向。方向决定道路，道路决定命运。方向偏了，一切皆错、满盘皆输。深化政治体制改革，必须确保中国特色社会主义正确方向，确保各项事业发展始终坚持走中国特色社会主义道路。为此，应坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，健全人民当家作主的制度体系。

全面改革如何深化

程冠军：习近平总书记的改革思想充分体现了马克思主义的世界观和方法论。党的十九大把“着力增强改革系统性、整体性、协同性”作为全面深化改革取得重大突破的一项重要经验，并且把“更加注重改革的系统性、整体性、协同性”写入党章。对此，您怎么看?郑新立：习近平总书记2012年12月31日在主持十八届中共中央政治局第二次集体学习时的讲话中指出：“改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进。”六大改革覆盖国家治理体系的方方面面，构成一项结构复杂、关联紧密的庞大系统工程，各项改革既相互促进又相互制衡，只有整体推进、重点突破、协同配合，才能取得事半功倍之效。

经济体制改革是全面深化改革的重点，应坚持以经济体制改革为牵引。政治体制改革攸关社会前进方向，必须坚持走中国特色社会主义政治发展道路不动摇。文化体制改革能产生激励全党全国各族人民奋勇前进的强大精神力量，为社会主义文化强国建设奠定制度基础。社会体制改革直接决定保障和改善民生、促进社会公平正义的效果，要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题。生态文明体制改革的目标是建设美丽中国，推动形成人与自然和谐发展新格局。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，必须毫不动摇地坚持和完善党的领导，毫不动摇地把党建设得更加坚强有力。

六大改革是全面深化改革系统工程的子系统。每个子系统处于不同地位，具有不同功能。在制定每一项改革方案时，不仅要考虑其自身的特殊性，也要考虑与其他改革的关联性，使各项改革相互补充、相互促进、相得益彰。比如，在推动乡村振兴方面，经济体制改革应把建立城乡融合发展的经济制度作为重点任务;文化体制改革应更多关注保障农民的基本文化权益，提升农民的文化素质;社会体制改革应以实现城乡居民基本公共服务均等化为重要任务;生态文明体制改革应找到治理农村土地面源污染的有效办法，尽快解决农村垃圾处理和环境卫生问题;党的建设制度改革要重视加强农村基层党支部建设。各项改革系统集成、协同配合，才能形成合力，推动全面深化改革取得更加解煌的成就。

程冠军：全面深化改革的蓝图已经绘就，但再好的蓝图最终还需要干部带头去落实。党的十九大提出领导干部委增强“八个本领”，其中包括改革创新本领。那么，各级领导干部应怎样增强改革创新本领?

郑新立：党的目标任务提出之后，干部就成为决定性因素。党的十九大提出领导干部要增强“八个本领”，改革创新本领是“八个本领”之一。我想特别强调的是，增强改革创新本领，首先要解放思想。改革中的有些举措往往有人反对。比如，前三次结构调整都有人反对，到现在还有人反对。他们反对土地承包到户，说这是搞资本主义;反对乡镇企业，说这是浪费资源;反对发展支柱产业，说这会导致产能过剩、过度竞争;等等。试想，如果我们听了这些人的话，改革根本就无法前进。中国的事如果百分之百大家都一致赞成，这个事肯定办不成。对于改革，邓小平为什么说“不争论”，就是这个道理。

其次要总结经验，提高领导干部投身改革的自觉性。回顾40多年改革实践，我认为主要积累了以下六条经验和方法：第一条，坚持实践是检验真理的唯一标准;第二条，坚持市场趋向的改革;第三条，坚持渐进式的改革;第四条，坚持一切改革要经过试验，允许地方干部先改先试，大胆创新;第五条，以开放来促改革;第六条，发挥党对整个改革的统筹协调作用。这六条经验是40多年改革的成功经验，也是适合我国国情的基本经验，是在实践中创造出来的，也值得今后借鉴。参考这六条基本经验，领导干部要敢闯敢试，在全面深化改革的实践中不断地创造出一些新的经验。