(三)建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家 全会决定提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体 系，建设社会主义法治国家，并对这个总目标作出了阐释：在中国共产党领导下， 坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律 规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系， 形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持 法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、 全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。

全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义 法治国家。这是贯穿决定全篇的一条主线，既明确了全面推进依法治国的性质和 方向，又突出了全面推进依法治国的工作重点和总抓手，对全面推进依法治国具 有纲举目张的意义。

“立善法于天下，则天下治;立善法于一国，则一国治。”要坚持立法先行， 坚持立改废释并举，加快完善法律、行政法规、地方性法规体系，完善包括市民 公约、乡规民约、行业规章、团体章程在内的社会规范体系，为全面推进依法治 国提供基本遵循。要加快建设包括宪法实施和执法、司法、守法等方面的体制机 制，坚持依法行政和公正司法，确保宪法法律全面有效实施。要加强党内监督、 人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督， 努力形成科学有效的权力运行和监督体系，增强监督合力和实效。

要完善党内法规制定体制机制，注重党内法规同国家法律的衔接和协调，构 建以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系，提高党内法规执行力。党章等党规对党员的要求比法律要求更高，党员不仅要严格遵守法律法 规，而且要严格遵守党章等党规，对自己提出更高要求。

准确把握全面推进依法治国工作布局，坚持依法治国、依法执政、依法行政 共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。全面推进依法治国是 一项庞大的系统工程，必须统筹兼顾、把握重点、整体谋划，在共同推进上着力， 在一体建设上用劲。

公正是法治的生命线。公平正义是我们党追求的一个非常崇高的价值，全心 全意为人民服务的宗旨决定了我们必须追求公平正义，保护人民权益、伸张正义。 全面依法治国，必须紧紧围绕保障和促进社会公平正义来进行。 中国特色社会主义法治体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，必须 牢牢把握中国特色社会主义这个定性，坚定不移走中国特色社会主义法治道路， 正确处理政治和法治、改革和法治、依法治国和以德治国、依法治国 和依规治 党的关系，在坚持党的全面领导、保证人民当家作主等重大问题上做到头脑特别 清晰、立场特别坚定。

我们要坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系、 建设社会主义法治国家，围绕保障和促进社会公平正义，坚持依法治国、依法执 政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推 进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化。

(四)坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执 政全面贯彻实施宪法，是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。宪 法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法 律效力，具有根本性、全局性、稳定性、长期性。

我国宪法是符合国情、符合实际、符合时代发展要求的好宪法，是我们国家 和人民经受住各种困难和风险考验、始终沿着中国特色社会主义道路前进的根本 法制保证。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执 政。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色 社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威。要以设立国家宪法日为契机，深入 开展宪法宣传教育，大力弘扬宪法精神，切实增强宪法意识，推动全面贯彻实施 宪法，更好发挥宪法在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国中 的重大作用。

回顾我们党领导的宪法建设史，可以得出这样几点结论。一是制定和实施宪 法，推进依法治国，建设法治国家，是实现国家富强、民族振兴、社会进步、人 民幸福的必然要求。二是我国现行宪法是在深刻总结我国社会主义革命、建设、 改革的成功经验基础上制定和不断完善的， 是我们党领导人民长期奋斗历史逻 辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果。三是只有中国共产党才能坚持立党为公、 执政为民，充分发扬民主，领导人民制定出体现人民意志的宪法，领导人民实施 宪法。四是我们党高度重视发挥宪法在治国理政中的重要作用，坚定维护宪法尊 严和权威， 推动宪法完善和发展，这是我国宪法保持生机活力的根本原因所在。

坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政，坚 持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。加强宪法实施和监督，健全保证宪法全面实 施的制度体系，更好发挥宪法在治国理政中的重要作用，维护宪法权威。

在新时代坚持和发展中国特色社会主义的进程中，我们党总结运用历史经验， 全面贯彻实施宪法，勇于推进宪法理论和宪法实践创新，积累了许多新鲜经验， 深化了对 我国宪法制度建设的规律性认识。

一是必须坚持中国共产党领导。我国宪法确认了中国共产党的领导地位，这 是我国宪法最显著的特征，也是我国宪法得到全面贯彻实施的根本保证。只有中 国共产党才能坚持立党为公、执政为民，充分发扬民主，领导人民制定出体现人 民意志的宪法，领导人民实施宪法，确保我国宪法发展的正确政治方向。

二是必须坚持人民当家作主。党领导人民制定和实施宪法，最根本的目的是 维护人民利益、反映人民意愿、保障人民权益、增进人民福祉。只有坚持党的领 导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，把以人民为中心 的发展思想贯穿立法、执法、司法、守法各个环节，加快完善体现权利公平、机 会公平、规则公平的法律制度，保障公民人身权、财产权、人格权和基本政治权 利不受侵犯，保障公民经济、文化、社会等各方面权利得到落实，才能确保法律 面前人人平等。

三是必须坚持依宪治国、依宪执政。我国宪法是我们党长期执政的根本法律 依据。只有坚持依宪治国、依宪执政，把党总揽全局、协调各方同人大、政府、 政协、监察机关、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来， 把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来，才 能保证党领导人民依法有效治理国家。

四是必须坚持宪法的国家根本法地位。宪法集中体现了党和人民的统一意志 和共同愿望，是国家意志的最高表现形式，具有根本性、全局性、稳定性、长期 性。宪法规定的是国家的重大制度和重大事项，在国家和社会生活中具有总括性、 原则性、纲领性、方向性。宪法是国家一切法律法规的总依据、总源头，具有最 高的法律地位、法律 权威、法律效力。只有坚持宪法的国家根本法地位，坚决 维护和贯彻宪法规定、原则、精神，才能保证国家统一、 法制统一、政令统一。