一、2023年工作回顾

过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是本届 政府依法履职的第一年。面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的 改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国 各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，付出艰辛努力，新冠 疫情防控实现平稳转段、取得重大决定性胜利，全年经济社会发 展主要目标任务圆满完成，高质量发展扎实推进，社会大局保持 稳定，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。

——经济总体回升向好。国内生产总值超过126万亿元，增 长5.2%,增速居世界主要经济体前列。城镇新增就业1244万人，城镇调查失业率平均为5.2%。居民消费价格上涨0.2%。国际 收支基本平衡。

——现代化产业体系建设取得重要进展。传统产业加快转型 升级，战略性新兴产业蓬勃发展，未来产业有序布局，先进制造 业和现代服务业深度融合，一批重大产业创新成果达到国际先进 水平。国产大飞机C919投入商业运营，国产大型邮轮成功建 造，新能源汽车产销量占全球比重超过60%。

——科技创新实现新的突破。国家实验室体系建设有力推 进。关键核心技术攻关成果丰硕，航空发动机、燃气轮机、第四 代核电机组等高端装备研制取得长足进展，人工智能、量子技术 等前沿领域创新成果不断涌现。技术合同成交额增长28.6%。 创新驱动发展能力持续提升。

——改革开放向纵深推进。新一轮机构改革中央层面基本完 成，地方层面有序展开。加强全国统一大市场建设。实施国有企 业改革深化提升行动，出台促进民营经济发展壮大政策。自贸试 验区建设布局进一步完善。出口占国际市场份额保持稳定，实际 使用外资结构优化，共建“一带一路"的国际影响力、感召力更 为彰显。

——安全发展基础巩固夯实。粮食产量1.39万亿斤,再创 历史新高。能源资源供应稳定。重要产业链供应链自主可控能力 提升。经济金融重点领域风险稳步化解。现代化基础设施建设不 断加强。——生态环境质量稳中改善。污染防治攻坚战深入开展，主 要污染物排放量继续下降，地表水和近岸海域水质持续好转。 “三北"工程攻坚战全面启动。可再生能源发电装机规模历史性 超过火电，全年新增装机超过全球一半。

——民生保障有力有效。居民人均可支配收入增长6.1%, 城乡居民收入差距继续缩小。脱贫攻坚成果巩固拓展，脱贫地区 农村居民收入增长8.4%。加大义务教育、基本养老、基本医疗 等财政补助力度，扩大救助保障对象范围。提高“一老一小"个 人所得税专项附加扣除标准，6600多万纳税人受益。加强城镇 老旧小区改造和保障性住房供给，惠及上千万家庭。

回顾过去一年，多重困难挑战交织叠加，我国经济波浪式发 展、曲折式前进，成绩来之不易。从国际看，世界经济复苏乏 力，地缘政治冲突加剧，保护主义、单边主义上升，外部环境对 我国发展的不利影响持续加大。从国内看，经历三年新冠疫情冲 击，经济恢复发展本身有不少难题，长期积累的深层次矛盾加速 显现，很多新情况新问题又接踵而至。外需下滑和内需不足碰 头，周期性和结构性问题并存，一些地方的房地产、地方债务、 中小金融机构等风险隐患凸显，部分地区遭受洪涝、台风、地震 等严重自然灾害。在这种情况下，政策抉择和工作推进面临的两 难多难问题明显增加。经过全国上下共同努力，不仅实现了全年 预期发展目标，许多方面还出现积极向好变化。特别是我们深化 了新时代做好经济工作的规律性认识，积累了克服重大困难的宝贸经验。实践充分表明，在以习近平同志为核心的党中央坚强领 导下，中国人民有勇气、有智慧、有能力战胜任何艰难险阻，中 国发展必将长风破浪、未来可期!

一年来，我们深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精 神，按照党中央决策部署，主要做了以下工作。

一是加大宏观调控力度，推动经济运行持续好转。针对严峻 挑战和疫后经济恢复特点，我们统筹稳增长和增后劲，突出固本 培元，注重精准施策，把握宏观调控时、度、效，加强逆周期调 节，不搞“大水漫灌"和短期强刺激，更多在推动高质量发展上 用力，全年经济运行呈现前低中高后稳态势。割绕扩大内需、优 化结构、提振信心、防范化解风险，延续优化一批阶段性政策， 及时推出一批新政策，打出有力有效的政策组合拳。财政政策加 力提效，加强重点领域支出保障，全年新增税费优惠超过2.2万 亿元，增发1万亿元国债支持灾后恢复重建、提升防灾减灾救灾 能力。货币政策精准有力，两次降低存款准备金率、两次下调政 策利率，科技创新、先进制造、普惠小微、绿色发展等贷款大幅 增长。出台支持汽车、家居、电子产品、旅游等消费政策，大宗 消费稳步回升，生活服务消费加快恢复。发挥政府投资撬动作 用，制定促进民间投资政策，能源、水利等基猫设施和制造业投 资较快增长。因城施策优化房地产调控，推动降低房贷成本，积 极推进保交楼工作。制定实施一揽子化解地方债务方案，分类处 置金融风险，守住了不发生系统性风险的底线。

二是依靠创新引领产业升级，增强城乡区域发展新动能。强 化国家战略科技力量，加快实施重大科技项目。全面部署推进新 型工业化。出台稳定工业经济运行、支持先进制造业举措，提高 重点行业企业研发费用加计扣除比例，推动重点产业链高质量发 展，工业企业利润由降转升。数字经济加快发展，5G用户普及 率超过50%。深入实施新型城镇化战略，进一步放宽放开城市 落户条件，增强县城综合承载能力，常住人口城镇化率提高到 66.2%。强化农业发展支持政策，有力开展抗灾夺丰收，实施新 一轮千亿斤粮食产能提升行动，乡村振兴扎实推进。完善区域协 调发展体制机制，在落实区域重大战略方面推出一批新举措，实 施一批重大项目，区域发展协调性、平衡性不断增强。

三是深化改革扩大开放，持续改善营商环境。出台建设全国 统一大市场总体工作方案，清理一批妨碍公平竞争的政策规定。 分别推出支持国有企业、民营企业、外资企业发展政策，建立政 企常态化沟通交流机制，开展清理拖欠企业账款专项行动，加强 违规收费整治。深化财税金融、农业农村、生态环保等领域改 革。推动外贸稳规模、优结构，电动汽车、锂电池、光伏产品 “新三样"出口增长近30%。完善吸引外资政策，拓展制度型开 放。扎实推进共建“一带一路"高质量发展，与共建国家贸易投 资较快增长。

四是强化生态环境保护治理，加快发展方式绿色转型。深入 推进美丽中国建设。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。加快实施重要生态系统保护和修复重大工程。抓好水土流失、荒漠化综 合防治。加强生态环保督察。制定支持绿色低碳产业发展政策。 推进重点行业超低排放改造。启动首批碳达峰试点城市和园区建 设。积极参与和推动全球气候治理。