(二)全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属 性，是最广泛、最真实、最管用的民主

民主是全人类的共同价值，是中国共产党和中国人民 始终不渝坚持的重要理念。如何把民主价值和理念转化为科学有效的制度安排，转化为具体现实的民主实践，需要注重历史和现实、理论和实践、形式和内容有机统一，找到正确的体制机制和方式方法。

民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解 决人民需要解决的问题的。一个国家民主不民主，关键在于是不是真正做到了人民当家作主，要看人民有没有投票权，更要看人民有没有广泛参与权;要看人民在选举过程 中得到了什么口头许诺，更要看选举后这些承诺实现了多 少;要看制度和法律规定了什么样的政治程序和政治规 则，更要看这些制度和法律是不是真正得到了执行;要看 权力运行规则和程序是否民主，更要看权力是否真正受到 人民监督和制约。如果人民只有在投票时被唤醒、投票后 就进入休眠期，只有竞选时聆听天花乱坠的口号、竞选后 就毫无发言权，只有拉票时受宠、选举后就被冷落，这样的民主不是真正的民主。

民主是各国人民的权利，而不是少数国家的专利。 一个国家是不是民主，应该由这个国家的人民来评判，而不 应该由外部少数人指手画脚来评判。国际社会哪个国家是 不是民主的，应该由国际社会共同来评判，而不应该由自 以为是的少数国家来评判。实现民主有多种方式，不可能 千篇一律。用单一的标尺衡量世界丰富多彩的政治制度， 用单调的眼光审视人类五彩缤纷的政治文明，本身就是不民主的。

中国共产党始终高举人民民主的旗帜，始终坚持以下 基本观点： 一是人民民主是社会主义的生命，没有民主就 没有社会主义，就没有社会主义的现代化，就没有中华民 族伟大复兴。二是人民当家作主是社会主义民主政治的本 质和核心，发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、 保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民 当家作主。三是中国特色社会主义政治发展道路是符合中 国国情、保证人民当家作主的正确道路，是近代以来中国人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果，是坚持党的本质属性、践行党的根本宗旨的必然要 求。四是人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面 在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得 一致意见，是中国社会主义民主的两种重要形式，共同构成了中国社会主义民主政治的制度特点和优势。五是发展社会主义民主政治关键是要把我国社会主义民主政治的特点和优势充分发挥出来，不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，为党和国家兴旺发达、长治久安提供更加完善的制度保障。

党的十八大以来，我们深化对民主政治发展规律的认识，提出全过程人民民主的重大理念。我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践。我国实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体，实行人民代表大会制度的政体，实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基 层群众自治制度等基本政治制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，形成了全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，构建了多样、畅通、有序的民主渠道。全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，依法通过各种途径和形式管理国家事务， 管理经济和文化事业，管理社会事务。我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。我们要继续推进全过程人民民主建设，把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来，具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。

人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。要在党的领导下，不断扩大人民有序政治参与，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自 由。要保证人民依法行使选举权利，民主选举产生人大代 表，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到 人大工作各方面各环节全过程，确保党和国家在决策、执 行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音。要完善 人大的民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民 智的工作机制，推进人大协商、立法协商，把各方面社情 民意统一于最广大人民根本利益之中。要加强对中国特色 社会主义民主、对人民代表大会制度的研究宣传工作，讲清楚我国政治制度的特点和优势，讲好中国民主故事。

我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民。人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当 家作主、依法治国有机统一，坚持人民主体地位，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。

我们要健全人民当家作主制度体系，扩大人民有序政 治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决 策、民主管理、民主监督，发挥人民群众积极性、主动 性、创造性，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。

基层民主是全过程人民民主的重要体现。健全基层党 组织领导的基层群众自治机制，加强基层组织建设，完善基层直接民主制度体系和工作体系，增强城乡社区群众自 我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效。完善办 事公开制度，拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，维护职工合法权益。

(三)加强人民当家作主制度保障

人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越 性，关键在于它深深植根于人民之中。我们国家的名称， 我们各级国家机关的名称，都冠以“人民”的称号，这是我们对中国社会主义政权的基本定位。

中国特色社会主义群团发展道路，是中国特色社会主 义道路在群团工作领域的具体展开。这条道路是在党探索中国特色社会主义工会发展道路、中国特色社会主义青年运动方向、中国特色社会主义妇女发展道路的长期实践中 形成和发展起来的，符合我国国情和历史发展趋势。做好 党的群团工作，必须毫不动摇坚持中国特色社会主义群团 发展道路，全面把握“六个坚持”的基本要求和“三统一”的基本特征。“六个坚持”,就是坚持党对群团工作的统一领导，坚持发挥桥梁和纽带作用，坚持围绕中心、服务大局，坚持服务群众的工作生命线，坚持与时俱进、 改革创新，坚持依法依章程独立自主开展工作。 “三统 一”,就是各群团自觉接受党的领导、团结服务所联系的群众、依法依章程开展工作相统一。

人民代表大会制度，坚持中国共产党领导，坚持马克 思主义国家学说的基本原则，适应人民民主专政的国体， 有效保证国家沿着社会主义道路前进。人民代表大会制度，坚持国家一切权力属于人民，最大限度保障人民当家 作主，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起 来，有效保证国家治理跳出治乱兴衰的历史周期率。人民 代表大会制度，正确处理事关国家前途命运的一系列重大 政治关系，实现国家统一高效组织各项事业，维护国家统一和民族团结，有效保证国家政治生活既充满活力又安定有序。