党的十八大以来，党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，从坚持和完善党的领导、巩固中国特色社会主义制度的战略高度出发，继续推进人民代表大会制度理论和实践创新，提出一系列新理念新思想新要求，主要有以下几个方面。

一是必须坚持中国共产党领导。坚持党总揽全局、协 调各方的领导核心作用，坚决维护党中央权威和集中统一 领导，保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在国家 工作中得到全面贯彻和有效执行，支持和保证国家政权机关依照宪法法律积极主动、独立负责、协调一致开展工作。要加强和改善党的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序 成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实 施党对国家和社会的领导，维护党和国家权威、维护全党全国团结统一。

二是必须坚持用制度体系保障人民当家作主。坚持以 人民为中心，坚持国家一切权力属于人民，支持和保证人 民通过人民代表大会行使国家权力，健全民主制度，丰富 民主形式，拓宽民主渠道，保证人民平等参与、平等发展 权利，发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主。

三是必须坚持全面依法治国。坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会 主义法治国家，弘扬社会主义法治精神，依照宪法法律推 进国家各项事业和各项工作，维护社会公平正义，尊重和保障人权，实现国家各项工作法治化。

四是必须坚持民主集中制。坚持人民通过人民代表大会统一行使国家权力，各级人民代表大会由民主选举产生，对人民负责，受人民监督;各级国家行政机关、监察 机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对人大 负责，受人大监督;实行决策权、执行权、监督权既合理分 工又相互协调，保证国家机关依照法定权限和程序行使职 权、履行职责;坚持在党中央统一领导下，充分发挥地方主动性和积极性，保证国家统一高效组织推进各项事业。

五是必须坚持中国特色社会主义政治发展道路。坚持 党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，核心是坚 持党的领导。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当 家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，保证党 领导人民依法有效治理国家。可以借鉴人类政治文明的有益成果，但绝不照搬西方政治制度模式。

六是必须坚持推进国家治理体系和治理能力现代化。 人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是国家治理体系的重要组成部分。要坚持和完善人民当家作主制度体系，不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，更好把制度优势转化为治理效能。

在推进我国人权事业发展的实践中，我们把马克思主义人权观同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相 结合，总结我们党团结带领人民尊重和保障人权的成功经验，借鉴人类优秀文明成果，走出了一条顺应时代潮流、适合本国国情的人权发展道路。这条道路有以下主要特征。

一是坚持中国共产党领导。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。中国共产党领导和我国社会主义制度，决定了我国人权事业的社会主义性质，决定了我们能够保 证人民当家作主，坚持平等共享人权，坚持以系统性思维 谋划人权建设，推进各类人权全面发展，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。

二是坚持尊重人民主体地位。人民性是中国人权发展 道路最显著的特征。人权不是一部分人或少数人享有的特 权，而是广大人民群众享有的普惠性人权。我们保障人民 民主权利，充分激发广大人民群众积极性、主动性、创造 性，让人民成为人权事业发展的主要参与者、促进者、受 益者，切实推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

三是坚持从我国实际出发。各国人权发展道路必须根 据各自国情和本国人民愿望来决定。我们把人权普遍性原 则同中国实际结合起来，从我国国情和人民要求出发推动 人权事业发展，确保人民依法享有广泛充分、真实具体、有效管用的人权。

四是坚持以生存权、发展权为首要的基本人权。生存 是享有一切人权的基础，人民幸福生活是最大的人权。我 们完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心 的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成 果由人民共享，着力解决人民最关心最直接最现实的利益问题，着力解决发展不平衡不充分问题，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展， 在发展中使广大人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

五是坚持依法保障人权。法治是人权最有效的保障。 我们坚持法律面前人人平等，把尊重和保障人权贯穿立 法、执法、司法、守法各个环节，加快完善体现权利公 平、机会公平、规则公平的法律制度，保障公民人身权、 财产权、人格权，保障公民参与民主选举、民主协商、民 主决策、民主管理、民主监督等基本政治权利，保障公民经济、文化、社会、环境等各方面权利，不断提升人权法治化保障水平。

六是坚持积极参与全球人权治理。发展人权是全人类 共同的事业。人权保障没有最好，只有更好。各国都有权 利自主选择人权发展道路，不同文明、不同国家应该相互尊重、相互包容、相互交流、相互借鉴。我们弘扬全人类共同价值，践行真正多边主义，积极参与包括人权在内的全球治理体系改革和建设，推动构建人类命运共同体。以上六条，既是中国人权发展的主要特征，又是我们 在推进我国人权事业实践中取得的宝贵经验，要结合新的实践不断坚持好、发展好。

加强人民当家作主制度保障。坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，拓展民主渠道，丰富民主形式，确保人民依法通过各种途径和形式管理国 家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。支持和保 证人民通过人民代表大会行使国家权力，保证各级人大都 由民主选举产生、对人民负责、受人民监督。支持和保证 人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度，维护国家法治统一、尊严、权威。加强人大代表工作能力建设，密切人大代表同人民群众的联系。健 全吸纳民意、汇集民智工作机制，建设好基层立法联系 点。深化工会、共青团、妇联等群团组织改革和建设，有 效发挥桥梁纽带作用。坚持走中国人权发展道路，积极参与全球人权治理，推动人权事业全面发展。

(四)社会主义协商民主是中国共产党人和中国人民的伟大创造

协商民主是中国社会主义民主政治中独特的、独有 的、独到的民主形式，它源自中华民族长期形成的天下为 公、兼容并蓄、求同存异等优秀政治文化，源自近代以后 中国政治发展的现实进程，源自中国共产党领导人民进行 革命、建设、改革的长期实践，源自新中国成立后各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在政治制度上共同实现的伟大创造，源自改革开放以来中国在政治体制上 的不断创新，具有深厚的文化基础、理论基础、实践基础、制度基础。

协商民主深深嵌入了中国社会主义民主政治全过程。中国社会主义协商民主，既坚持了中国共产党的领导，又发挥了各方面的积极作用;既坚持了人民主体地位，又贯 彻了民主集中制的领导制度和组织原则;既坚持了人民民 主的原则，又贯彻了团结和谐的要求。所以说，中国社会 主义协商民主丰富了民主的形式、拓展了民主的渠道、加深了民主的内涵。