(三)必须坚定落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则。政权必须掌握在爱国者手中,这是世界通行的政治法则,古今中外概莫能外。把香港、澳门特别行政区管治权牢牢掌握在爱国者手中,这是确保“一国两制”行稳致远,保证港澳长治久安、繁荣稳定的必然要求,任何时候都不能动摇。这是从“一国两制”在港澳20多年的实践,特别是香港近年来实现历史性转折得出的深刻启示。落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则,每位港澳居民都是参与者、实践者、受益者,而不是旁观者。越来越多爱国爱港爱澳立场坚定、管治能力突出的人士进入特别行政区管治架构中,展现出“爱国者治港”、“爱国者治澳”新气象。越来越多的港澳居民更加认识到,守护好管治权,就是守护和谐稳定,就是守护切身福祉。
(四)必须坚持依法治港治澳。依法治理是最可靠、最稳定的治理,要善于运用法治思维和法治方式进行治理。依法治港治澳,是全面依法治国的应有之义,是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,是全面准确贯彻“一国两制”方针的必由之路。港澳回归以来,中央始终坚决维护特别行政区法治,强化宪法和基本法权威,严格依照宪法和基本法办事,坚决维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序,不断完善同宪法和基本法实施相关的制度和机制。制定实施香港国安法、修改完善香港选举制度,就是中央坚持依法治港、保障香港居民基本权利的重要举措。中央大力支持特别行政区健全各项法律制度,加强全社会的法治教育,维护良好的法治环境和法治声誉。只有坚持依法治港治澳,“一国两制”之路才能走对走稳。
(五)必须发挥香港、澳门的优势和特点。这是实行“一国两制”方针的重要战略考量,是港澳融入国家发展大局、提升国际竞争力的重要条件。背靠祖国、联通世界是港澳得天独厚的显著优势。自由开放雄冠全球、营商环境世界一流、法治水准广受赞誉、国际资本人才汇聚、中西文化荟萃交融,以及香港继续保持普通法制度、澳门继续保持原有法律制度等,是港澳取得成功的重要因素。发挥好港澳的优势和特点,对于保持港澳长期繁荣稳定,对于实现第二个百年奋斗目标,对于共建“一带一路”、促进合作共赢,都具有十分重要意义。只要有利于港澳长期保持独特地位和优势,有利于港澳同世界各地开展更加开放、更加密切的交往合作,有利于港澳更好融入国家发展大局,中央都不遗余力予以支持。在全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的历史进程中,香港、澳门必将大有可为、大有作为,会绽放出更加绚丽夺目的光彩。
(六)必须支持港澳发展经济、改善民生、破解经济社会发展中的深层次矛盾和问题。发展是港澳的立身之本,是为居民创造更加美好生活的根本所在,是港澳保持稳定和谐的重要前提。发展是一个不断变化的过程,发展环境不会一成不变,发展条件不会一成不变,发展理念也不会一成不变。当前,港澳长期积累的经济结构失衡、发展动能不足、住房困难、贫富悬殊等经济民生深层次矛盾和问题凸显,这些都需要靠发展来解决。特别是面对世界百年未有之大变局,港澳面临的挑战日益增多,发展的任务更加艰巨紧迫。站在由治及兴的新起点上,港澳要实现什么样的发展、怎么样实现全面发展,这是必须回答的重大课题,必须探索新路径、拓展新空间、增添新动能,提升国际高端竞争力,充分释放社会蕴含的巨大活力,用更好的发展理念和办法解决深层次矛盾和问题,让发展成果更多、更公平惠及全体居民。
(七)必须构建更广泛的国内外支持“一国两制”的统一战线。港澳统一战线是党的统一战线事业的重要组成部分。凝聚人心和力量,实现大团结大联合,对于做好港澳工作、推进“一国两制”事业至关重要。近年来,港澳社会之所以战胜各种风险挑战、保持稳定发展,“一国两制”实践之所以能够不断取得成功,很重要的一条就是做到了把一切可以团结的力量团结起来,把一切可以调动的积极因素调动起来。面对复杂动荡的国际形势和日趋激烈的国际斗争,更需要加强港澳统一战线建设,让每一个热爱港澳这个家园、每一个支持“一国两制”事业的人士,都成为建设港澳的积极力量,携手共创更加美好的明天。
三、奋力开创“一国两制”事业新局面,为实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴作出更大贡献
当前,“一国两制”事业进入新阶段。我们要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的二十大精神和战略部署,踔厉奋发、勇毅前行,全力保持港澳繁荣发展,不断夺取港澳斗争新胜利,奋力谱写“一国两制”事业新篇章。
(一)大力推动港澳经济高质量发展,着力夯实“一国两制”行稳致远的基础。党的二十大报告对推动香港、澳门经济发展作出重要部署,强调“巩固提升香港、澳门在国际金融、贸易、航运航空、创新科技、文化旅游等领域的地位”,明确“支持香港、澳门更好融入国家发展大局”。我们要放眼世界格局剧烈变化,立足国家现代化建设总体要求,以“港澳所长”对接“国家所需”,加强对港澳经济社会发展的战略谋划和顶层设计,推动港澳更好服务国家事业发展全局。要引导特别行政区政府准确识变、科学应变、主动求变,找准港澳发展的方向和重点,巩固发展香港国际金融、航运、贸易中心,持续建设澳门世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台,大力培植新兴产业,全面提升竞争力;要支持特别行政区政府持续优化营商环境,积极引进高端人才、先进技术等创新要素,不断提升港澳作为国际大都市的吸引力和辐射力;要不断创新体制机制,支持特别行政区更加深入对接国家“十四五”规划、粤港澳大湾区建设和“一带一路”高质量发展等,特别是积极建好大湾区、用好大湾区,在融入国家发展大局的过程中实现自身更好更大发展。
(二)不断完善特别行政区治理体系,着力提升全面治理能力和管治水平。党的二十大报告对推进特别行政区治理体系和治理能力建设提出明确要求,强调要“坚持行政主导,支持行政长官和特别行政区政府依法施政,提升全面治理能力和管治水平”。要切实增强行政长官和特别行政区政府当家人和第一责任人的意识,支持他们敢于担当、主动作为、善作善成。要坚持和完善行政主导体制,确保行政机关和立法机关既互相制衡又互相配合,司法机关依法独立行使审判权。要完善特别行政区司法制度和法律体系,不断提升港澳依法治理水平,维护居民民主权利,进一步守护好法治这个“金字招牌”。要按照德才兼备的标准,广泛吸纳爱国爱港爱澳立场坚定、管治能力突出、热心服务公众的优秀人才进入政府。要把有为政府同高效市场更好地结合起来,引导特别行政区政府转变治理理念、改进政府作风、强化基层基础、提高治理能力,努力建设一个能够全面准确贯彻“一国两制”方针、能够带领港澳全面发展、能够为广大居民办实事的有为政府,用扎扎实实的工作成效展现良政善治新气象。
(三)下大力气改善民生,着力提升港澳居民的幸福感、获得感、安全感。党的二十大报告对支持港澳改善民生提出了明确要求,强调要“破解经济社会发展中的深层次矛盾和问题”。要支持特别行政区政府把居民对美好生活的期盼作为施政最大追求,急居民之所急、忧居民之所忧,拿出更果敢的魄力、更有效的举措积极破解土地房屋、扶贫助弱安老等方面的深层次矛盾和问题,一件一件抓落实,努力让广大居民看到变化、得到实惠。要更加关心关爱青年,引导他们树立正确的国家观、人生观、价值观,创造更好的教育、就业、创业、生活环境,为他们成长成才提供更多机会。
(四)进一步健全特别行政区维护国家安全的制度机制,着力巩固国家安全屏障。党的二十大报告充分肯定建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制所取得的重大成就,并对今后维护国家安全工作提出明确要求,强调要“坚决打击反中乱港乱澳势力,坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务”。要进一步健全特别行政区维护国家安全的制度体系和执行机制,不断提高港澳维护国家安全的能力和水平。要继续深入实施香港国安法,指导澳门特别行政区完善国安法律体系。
(五)巩固发展爱国爱港爱澳统一战线,着力汇聚“一国两制”行稳致远的磅礴力量。党的二十大报告对发展壮大爱国爱港爱澳力量、增强港澳同胞的爱国精神作出重要部署,强调要“形成更广泛的国内外支持‘一国两制’的统一战线”。要加强爱国爱港爱澳力量建设,增强凝聚力,扩大团结面,提高包容性,在爱国爱港爱澳旗帜下画出最大同心圆。要讲好“一国两制”成功实践的港澳故事,更广泛地形成国际社会对“一国两制”的认同和支持。“一国两制”在香港、澳门的实践不断取得新的更大成功,必将为实现祖国完全统一提供重要借鉴、发挥重要作用。