（五）以强县工程为抓手，全面推进乡村振兴。县域是农村经济、社会、文化等发展的基本单元，是解决城乡发展不平衡不充分问题的主阵地。县城是推动城乡融合发展的关键支撑。要实施强县工程，加快推进以县城为重要载体的就地城镇化和以县域为单元的城乡统筹发展。强县工程重点是促进农民增收，核心是推动城乡协调发展，关键是缩小城乡差距。

一是加强县城建设。提高县城公共服务设施建设标准，特别是提升县城教育、医疗、文化等公共服务能力和水平，尽快达到当地城市的平均水准。推动平台、资源、服务下沉，强化县城服务“三农”的能力和水平。优化县城开发建设方式，彰显县城及乡村自然、产业和文化特色，严格控制县城建设密度与强度，建设适合县城特点的小型化、分散式基础设施，推动组团式综合开发。

二是构建一二三产业融合的发展体系。以农业为基础和资源，做好“接二连三”文章，因地制宜发展县域经济，增强县域发展内生动力。引导新型农业经营主体与农户深入合作，建立紧密型的“龙头企业+合作社+农户”合作模式，让农民深度融入产业链价值链，更多分享产业增值收益。搭建“三农”服务平台，发挥供销社、农村金融机构等作用，健全农产品流通、农资供应、农技服务等惠农便农服务体系，支持各类农业社会化服务组织开展订单农业、加工物流、产品营销等服务，完善从田间地头到市民餐桌的农产品供应链体系，实现“农民保收、城市保供”。

三是构建统筹县城、乡镇、村庄的三级服务体系。健全服务“三农”的政务服务体系，加强农村电子政务建设，推动市县行政审批、公共服务和社会管理等平台向镇村延伸。推进城乡基本公共服务均等化，大力推动教联体、医联体等建设，引导更多资源、资金、人才向基层倾斜、向农村覆盖，提升农村地区教育、医疗、养老等基本公共服务水平。

四是构建政府、社会、村民共建共治共享的治理体系。建设完整乡村社区，大力发展集体经济，增强基层服务群众的条件、能力和水平。从人居环境改善、垃圾污水处理、厕所革命等群众身边、房前屋后的实事小事做起，组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众，增强群众主人翁意识，共同建设美好家园。进一步探索和创新项目招投标、财政资金统筹使用、“以奖代补”等机制，激发群众参与热情，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

（六）全面深化改革开放，打造内陆开放新高地。更好发挥政府作用以使市场在资源配置中起决定性作用，推动改革开放和高质量发展深度融合、高效联动。

一是以控制成本为核心优化营商环境。做实“一个窗口”，整治“体外循环”“隐形审批”，推进政务服务标准化、规范化、便利化。以工程建设项目审批制度改革为切入点，深化“放管服”改革，大力发展和规范市场化社会化中介服务，营造稳定、公平、透明、可预期的市场化法治化国际化营商环境，降低企业制度性交易成本。狠抓政策落实，打通助企惠民、纾困解难等政策落地的“最后一公里”。大力弘扬企业家精神，着力构建亲清政商关系。

二是深化重点领域和关键环节改革。实施国有企业高质量发展五年行动，推动国有资本向创新链关键环节、产业链核心节点和价值链高端领域集中，强化打造全省综合交通物流体系的基础支撑功能、构建现代产业集群的战略引领功能、推动区域协调发展的示范带动功能。坚持“两个毫不动摇”，完善支持民营经济发展的政策体系，加快完善产权保护制度，引导支持民营企业增总量、扩规模、提质效。培育以服务实体经济为导向的金融业态，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融等，充分发挥国资产业母基金和创业母基金引领撬动作用，大力发展多层次资本市场，依法规范和引导资本健康发展。深入推进财税、投融资、农业农村、公共资源交易等领域改革，加强土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置改革，持续推动市场高效畅通和规模拓展。

三是坚持内引外联、双向开放。推进制度型开放，抢抓区域全面经济伙伴关系协定生效实施等重大机遇，高质量建设湖北自贸区升级版，推动与综保区、高新区、经开区、临空区和各类口岸等联动发展。精准开展招商引资，深度融入共建“一带一路”和全球产业链价值链分工，做实做优中国—北欧经贸合作论坛、华创会、楚商大会、世界500强对话湖北、世界大健康博览会、汉交会等开放平台，加强与欧洲、东盟和港澳台等地区经贸合作，高标准建设中法生态示范城、中德国际产业园等外资集聚园区。推进对外贸易创新发展，培育引进一批外贸龙头企业，加快发展跨境电商、离岸贸易等新业态;有序扩大国际产能和装备制造合作，稳定传统市场份额，提高新兴市场比重。