一、社会政策的概念

社会政策，是通过国家立法和政府行政干预，解决社会问题，促进社会安全，改善社会环境，增进社会福利的一系列政策、行动准则和规定的总称。其核心是解决市场经济中民众的社会风险。

二、社会政策的类型

就业政策，教育政策，健康与医疗卫生政策，减贫政策，基本公共服务均等化政策，社会保障政策。

(一)就业政策

1.政策实施背景：就业是绝大多数个人和家庭获得收入的基本途径和谋生的基本手段。然而，就业依赖于一定的条件。失业问题经常威胁着许多人及其家庭的基本生计，进而导致严重的社会问题。为此，各国政府普遍重视就业问题，通过实施就业政策推动就业岗位的增加并合理分配，保障社会成员的基本就业权利。

2.就业政策：是指政府为劳动者提供就业机会、合理分配就业机会、解决失业问题和保护劳动者权利而采取的各种行动的总和，其基本目标是满足劳动者就业的需要，维护与就业有关的各种合法权益，并关系到社会经济活动的稳定有效运行。

(二)教育政策

1.政策实施背景：教育几乎同人类、经济和社会发展所有层面紧密联系。受过良好教育、技术熟练的劳动者队伍对于长期经济增长是必不可少的。

2.(1)幼儿发展：通过基本营养、预防保健和教育方案，确保儿童均衡的心理发展;(2)初等(基础)教育;(3)中等教育;(4)高等教育;(5)职业和技术教育与培训(职技教培);(6)非正规教育和成人方案;(7)特殊教育针对智力或心理社会残障者。

3.教育政策

从横向看，教育政策由教育目标、教育对象和教育手段等要素构成。

从纵向看，教育政策体现了国家有关教育发展的原则，反映了一定时期内国家对教育事业发展的要求，规定了教育事业发展的方向，这些都体现在具体的法律和政策文件中。

(三)健康与医疗卫生政策

1.政策实施背景：健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件。实现国民健康长寿，是国家富强的重要标志，也是世界各国人民的共同愿望。然而，城乡之间、不同群体之间健康与医疗卫生资源通常难以均衡配置，这就要求政府制定和实施健康政策，以公平合理地配置健康与医疗卫生资源，满足社会成员的健康需要。

2.健康与医疗卫生服务一般包括以下方面：

一是提供医疗服务，延长群众健康寿命;

二是提供预防性卫生服务，比如计划免疫、传染病的预防与控制、职业病、寄生虫病的防治等;

三是大众健康教育，主要是普及基本卫生知识和食品安全知识，使民众养成健康的生活方式;

四是改善卫生环境，重点是改善对城乡居民生活、工作有直接影响的环境卫生、食品卫生、职业卫生、学校卫生等。

(四)减贫政策

1.含义：广义上看，大部分社会政策都具有反贫困意义，其中就业、医疗等方面的社会政策主要是起预防贫困的作用。狭义的减贫政策主要是指直接向贫困者提供生活物资、社会服务和帮助。

2.特点：

一是不仅帮助贫困户通过发展生产解决生活困难，更重要的是帮助贫困地区发展经济，从根本上摆脱贫困，走勤劳致富的道路;

二是把政府各有关部门和社会各方面的力量全面调动起来，共同为贫困户和贫困地区发展提供有效的帮助。

3.2015年，联合国公布以减贫为目标的2030可持续发展目标，标志着全球减贫事业进入一个新时期。

(五)基本公共服务均等化政策

1.基本公共服务均等化是指全体公民都能公平可及地获得大致均等的基本公共服务，其核心是促进机会均等，重点是保障人民群众得到基本公共服务的机会，而不是简单的平均化。

2.基本公共服务均等化是缩小城乡差距以及地区间不均衡发展的重要途径，也是衡量共享改革发展成果的可行标准。

一方面，基本公共服务均等化的本质是共享改革发展成果，基本公共服务均等化程度的高低直接反映了人们共享改革发展成果程度的高低;

另一方面，相对于共享改革发展成果的难测度性，基本公共服务均等化的各项指标可以量化。

(六)社会保障政策

1.社会保障制度就是对没有劳动能力和劳动机会的成员提供物质或服务，以保障其基本生活需要的制度。

2.作用：

(1)保障基本需求。养老保险的出现保障了老年人的基本生活，工伤和失业保险为市场经济中的广大劳动者解除了后顾之忧，社会救助保障了弱势群体的基本生存权利。

(2)维护社会稳定。社会保障制度的建立能够有效地消除或缓解现代社会中的各种风险，使大多数人能够安居乐业，少数弱势群体的基本生活也能得到保障，从而有效地维护社会稳定和发展。

(3)促进社会发展。一是促进经济发展。二是促进社会的协调发展。

三、社会政策的作用

1.首先，社会政策以维护和保障人民群众特别是弱势群体的基本人权为己任。

人权即人的基本权利，主要包括人的生存权、自由权和发展权。每个人的基本权利都能得到国家的尊重和保障，使他们能够体面地工作与生活。

2.其次，社会政策在实现社会公平分配、缩小收入水平差距方面发挥着特殊的调节作用。

在市场经济条件下，社会财富的初次分配体现效率原则，其结果是社会成员相互之间收入分配的差距扩大，乃至出现两极分化，对社会稳定运行产生了不利影响。在这种情况下，国家运用再分配的手段，使社会财富在不同社会阶层之间的分配变得相对公平合理。

3.再次，社会政策在化解社会矛盾、减少乃至避免社会冲突、维持社会稳定方面发挥着重要作用。