一、改革开放以来的产业政策沿革

(一)1978年到20世纪80年代末：解决农、轻、重比例失调的产业政策

(二)20世纪80年代末到90年代末：产业政策的初步实践

(三)进入21世纪：产业政策实践日益丰富

(四)十八大：推进供给侧结构性改革，振兴实体经济

1.党的十八大提出，要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

2.《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出，加快转变农业发展方式，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路;

围绕结构深度调整、振兴实体经济，推进供给侧结构性改革，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业，加快构建创新能力强、品质服务优、协作紧密、环境友好的现代产业新体系;

开展加快发展现代服务业行动，扩大服务业对外开放，优化服务业发展环境，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变。

(五)十九大：建设现代化经济体系和现代产业体系

党的十九大明确提出贯彻新发展理念，建设现代化经济体系。围绕高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，不断增强我国经济创新力和竞争力。

加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。

促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群。

2018年9月中央全面深化改革委员会第四次会议审议通过《关于推动高质量发展的意见》，提出推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，要抓紧研究制定制造业、高技术产业、服务业以及基础设施、公共服务等重点领域高质量发展政策，把维护人民群众利益摆在更加突出位置，带动引领整体高质量发展。

二、当前的产业政策

(一)产业技术政策

1.党中央高度重视战略性新兴产业发展。习近平总书记多次作出重要指示，要扩大战略性新兴产业投资，加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业，形成更多新的增长点、增长极。

2.国务院在《关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》(国发〔2020〕8号)明确提出，继续坚持“发展高科技、实现产业化”方向，以培育发展具有国际竞争力的企业和产业为重点，以科技创新为核心，着力提升自主创新能力，围绕创新链布局产业链，培育发展新动能，提升产业发展现代化水平，将国家高新区建设成为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。

3.《关于推进“上云用数赋智”行动培育新经济发展实施方案》《关于扩大战略性新兴产业投资培育壮大新增长点增长极的指导意见》针对扩大战略性新兴产业投资，提出了三方面重点任务：

一是聚焦重点产业投资领域，

二是打造产业集聚发展新高地，

三是增强资金保障能力。

(二)产业布局政策

习近平总书记指出，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，要根据各地区的条件，走合理分工、优化发展的路子。

要形成几个能够带动全国高质量发展的新动力源，特别是京津冀、长三角、珠三角三大地区，以及一些重要城市群。

(三)产业结构政策

1.集成电路产业和软件产业是信息产业的核心，是引领新一轮科技革命和产业变革的关键力量。

2.为优化集成电路产业和软件产业发展环境，深化产业国际合作，提升产业创新能力和发展质量，国务院先后发布《关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》(国发〔2000〕18号)、《关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》(国发〔2011〕4号)、《关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》(国发〔2000〕18号)、《关于印发新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策的通知》(国发〔2020〕8号)。

培育绿色发展新增长点-《新能源汽车产业发展规划》。

(四)产业组织政策

《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》(2019年12月4日)明确提出，鼓励民营企业转型升级优化重组;

《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》(2020年5月11日)指出，稳步推进自然垄断行业改革。深化以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，提高自然垄断行业基础设施供给质量，严格监管自然垄断环节，加快实现竞争性环节市场化，切实打破行政性垄断，防止市场垄断。

(五)产业金融政策

2019年2月中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强金融服务民营企业的若干意见》，通过综合施策，实现各类所有制企业在融资方面得到平等待遇，有效缓解民营企业特别是小微企业融资难融资贵问题。

2018年6月以来，中国人民银行牵头相关部门先后印发《关于进一步深化小微企业金融服务的意见》和《关于进一步强化中小微企业金融服务的指导意见》，加强“几家抬”的政策统筹设计，提出了覆盖货币信贷、金融监管、金融市场、财税、政府担保、信用体系等多个领域的政策措施和中长期的制度安排。联合财政部等加大创业担保贷款贴息力度，将个人贷款上限额度由15万元提高至20万元，对额度10万元以下的免除反担保。

《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》进一步提出，构建与实体经济结构和融资需求相适应、多层次、广覆盖、有差异的银行体系。