(三)主导产业培育政策

1.含义：指在一国或地区经济发展中，发展速度快、在产业结构系统中起引导带动作用，对国民经济增长贡献大的产业。

2.主导产业的培育政策包括两方面：

一是在对外经济贸易关系中，保护和培育本国的主导产业，控制外资进入主导产业的领域和范围，限制与主导产业产品竞争的产品进口，出台鼓励主导产业产品出口的政策，如出口信贷、出口退税等。

总结：限制进口，鼓励出口。

二是国内产业政策向主导产业倾斜，采取多种优惠政策，如财政贴息、减免税收、加速折旧政策、金融低息贷款、政府担保贷款、产业基金支持等。

(四)幼稚产业保护政策

1.幼稚产业保护政策的目的：是通过培育发展新兴产业，为提高国民经济增长后劲奠定基础，以更有效地参与今后的国际竞争。

2.幼稚产业保护政策采取的手段可以分为：

(五)衰退产业调整政策

1.衰退产业：指在正常情况下，一个国家或地区的某一产业由于技术进步或需求变化等因素致使市场需求减少、产能过剩且无增长潜力的产业。

2.衰退产业的调整政策：指某一产业部门衰退时，政府通过政策干预，把该产业部门资源再分配给其他部门的过程。

3.衰退产业调整政策的目的：是在产业结构调整的过程中，推动产业内竞争力严重不足的企业退出，并防止产业内出现过度竞争的情况，促进资源顺利地从低效率部门向高效率部门转移，从而提高资源利用效率，促进优势产业快速成长。

三、产业技术政策

1.含义：用以引导和促进产业技术进步的政策。

2.目的：服务于产业的总体优化，扶持和推进产业向高端化发展，并为国民经济技术基础的更新、改造和创新提供支持。

3.分类：研究与开发援助、发展高技术产业、技术引进等方面。

(一)研究与开发扶持政策——主要针对基础性技术

1.由于基础性技术的研究和开发活动所具有的公共产品、投资金额巨大、风险高等特点，纯粹依靠市场机制会产生私人投资不足的问题，需要政府提供政策支持。

一是重大的、基础性的研究和开发：可以直接由政府提供资金，甚至直接由政府组织进行研究和开发;

二是对企业技术研发给予鼓励和优惠;

三是为技术的推广应用提供扶持政策，以加快技术的扩散和产业化。

(二)高技术产业政策

20世纪90年代中期，世界各国纷纷将产业技术政策的重心向发展高技术产业转移，包括制定高技术产业发展规划，进行税收、信贷和财政扶持，尤其是建立和发展与创新创业发展相适应的多层次资本市场等;

如纳斯达克股票交易市场的设立，为电子、信息、网络等产业在20世纪90年代成为美国经济增长的引擎发挥了决定性作用。

(三)技术引进政策

发展中国家可以通过技术引进或技术合作的途径，从其他国家获得先进技术，从而促进本国产业的技术升级或换代。

国际上通行的技术引进的手段或载体包括：知识产权交易、许可证贸易、合作研究、技术咨询、合资经营等。

四、产业布局政策

1.含义：产业布局政策是通过在不同的经济发展时期确定不同的产业布局目标，从而实现经济的健康、持续、稳定发展。

2.不同阶段目标不同

(1)在经济不发达阶段，政府往往强调产业布局的非均衡性，即优先发展某些地区，通过这些地区的发展来带动其他地区乃至整个国家的经济发展。

(2)在经济较为发达以后，产业布局政策的侧重点就会转变为强调地区经济发展的均衡性，对经济落后的地区给予倾斜和扶持，以维护社会稳定和经济的全面发展。

总结：产业布局实质上是产业资源在空间上的配置，以及这种配置对经济增长和社会福利的影响。

3.影响产业布局的基本因素有：

(1)自然因素，即生态环境和自然资源;

(2)物流因素，即实现地区间联系的交通因素;

(3)人力资源因素，即人力资源的数量、质量和空间分布;

(4)市场因素，即市场的规模和结构;

(5)集聚因素，即产业的空间分布状况;

(6)社会因素，即政治、文化等因素。

4.国家产业布局政策主要包括：

一是确立不同地区的主导产业和产业发展序列;

二是根据各地区资源条件和现有产业分布，合理规划产业的建设和布局;

三是协调区域间的产业发展关系，减少地区之间的矛盾和摩擦。

五、产业金融政策

(一)高效稳健的金融体系

储蓄是资本积累的前提，稳定的金融体系和政策有助于实现储蓄向投资的顺利转化，满足产业发展的资金需求。

(二)政策性金融机构

市场失灵会导致有潜力的行业或企业缺乏成长初期的金融支持，从而影响其长远发展;一些对国民经济有重要作用，但周期长、利润低、见效慢的产业也需要条件优惠的金融支持。

(三)资本市场

资本市场是现代金融的核心和基础，在推动传统产业优化升级、新兴产业培育发展方面发挥着越来越重要的作用。