海南全面深化改革开放

一、战略定位

(一)全面深化改革开放试验区：把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。

(二)国家生态文明试验区：推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，为推进全国生态文明建设探索新经验。

(三)国际旅游消费中心：大力推进旅游消费领域对外开放，积极培育旅游消费新热点，下大气力提升服务质量和国际化水平，打造业态丰富、品牌集聚、环境舒适、特色鲜明的国际旅游消费胜地。

(四)国家重大战略服务保障区：深度融入海洋强国、“一带一路”建设、军民融合发展等重大战略，全面加强支撑保障能力建设，切实履行好党中央赋予的重要使命，提升海南在国家战略格局中的地位和作用。

二、发展目标

到2025年，经济增长质量和效益显著提高;自由贸易港制度初步建立，营商环境达到国内一流水平;民主法制更加健全，治理体系和治理能力现代化水平明显提高;公共服务水平和质量达到国内先进水平，基本公共服务均等化基本实现;生态环境质量继续保持全国领先水平。

到2035年，在社会主义现代化建设上走在全国前列;自由贸易港的制度体系和运作模式更加成熟，营商环境挤身全球前列;人民生活更为宽裕，全体人民共同富裕迈出坚实步伐，优质公共服务和创新创业环境达到国际先进水平;生态环境质量和资源利用效率居于世界领先水平;现代社会治理格局基本形成，社会充满活力又和谐有序。

到本世纪中叶，率先实现社会主义现代化，形成高度市场化、国际化、法治化、现代化的制度体系，成为综合竞争力和文化影响力领先的地区，全体人民共同富裕基本实现，建成经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南。

三、建设海南自由贸易港

(一)发展目标

到2025年，初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系。营商环境总体达到国内一流水平，市场主体大幅增长，产业竞争力显著提升，风险防控有力有效，适应自由贸易港建设的法律法规逐步完善，经济发展质量和效益明显改善。

到2035年，自由贸易港制度体系和运作模式更加成熟，以自由、公平、法治、高水平过程监管为特征的贸易投资规则基本构建，实现贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动。营商环境更加优化，法律法规体系更加健全，风险防控体系更加严密，现代社会治理格局基本形成，成为我国开放型经济新高地。

到本世纪中叶，全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。

(二)制度设计

1.贸易自由便利。

在实现有效监管的前提下，建设全岛封关运作的海关监管特殊区域。

对货物贸易，实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排。

对服务贸易，实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化政策举措。

2.投资自由便利。

3.跨境资金流动自由便利。

4.人员进出自由便利。

5.运输来往自由便利。

6.数据安全有序流动。

7.现代产业体系。大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，不断夯实实体经济基础，增强产业竞争力。

8.税收制度。按照零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段的原则，逐步建立与高水平自由贸易港相适应的税收制度。

9.社会治理。着力推进政府机构改革和政府职能转变，鼓励区块链等技术集成应用于治理体系和治理能力现代化，构建系统完备、科学规范、运行有效的自由贸易港治理体系。

10.法治制度。建立以海南自由贸易港法为基础，以地方性法规和商事纠纷解决机制为重要组成的自由贸易港法治体系，营造国际一流的自由贸易港法治环境。

11.风险防控体系。