学习强国——从三个层面理解高质量发展的内涵

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须深刻认识和理解高质量发展的内涵，为相关政策的制定和实施提供更加精准的依据，推动我国经济在高质量发展上不断取得新进展。

应该看到，速度与质量是辩证统一的，没有一定的发展速度就很难谈到发展的质量，高质量发展同时注重发展的“量”和“质”。其显著特征是：从关注经济规模和增长过程，转向关注增长的结果和增长的效益;从关注经济增长一个维度，转向关注经济发展、社会公平、生态环境等多个维度;从片面重视高增长产业，转向关注产业协同发展、构建现代化产业体系;从关注经济增长的要素投入，转向关注要素生产率的提升和要素优化配置;从关注GDP，转向关注以人民为中心的各项制度安排和城乡区域之间的协调发展。由此可见，我们要的高质量发展是更充分更均衡的发展，并需在更高水平上实现供给和需求的动态平衡。

具体来看，可以从以下三个层面理解高质量发展的深刻内涵：

一、从宏观层面理解，高质量发展是指经济增长稳定，区域城乡发展均衡，以创新为动力，实现绿色发展，让经济发展成果更多更公平惠及全体人民。

一是表现为增长的稳定性。在推动经济高质量发展的同时，保持速度和规模的优势依然重要。高质量发展意味着必须保持经济增速稳定，不能出现大起大落的波动。

二是表现为发展的均衡性。在高质量发展进程中，经济发展的速度依旧重要，但是强调在更加宽广领域上的协调发展。就经济体系而言，国民经济重大比例关系要合理，需实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，构建现代化产业体系;就创新而言，创新要成为推动高质量发展的主要动力，不断推动经济发展从规模速度型向质量效率型增长、从粗放增长向集约增长转变，推动经济发展向结构更合理、附加值更高的阶段演化;就城乡区域发展而言，高质量发展需是城乡之间、区域之间的均衡发展。

三是表现为环境的可持续性。绿色发展理念为高质量发展提供了更加丰富、广泛的内涵。高质量发展要求我们能够创造更多物质财富和精神财富，满足人民日益增长的美好生活需要。尤其是要提供更多优质生态产品，满足人民日益增长的优美生态环境需要。

四是表现为社会的公平性。高质量发展要兼顾生产、生活与生态，要坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。因此，在宏观经济层面，质量的内涵还涉及经济、社会、生态等诸多方面，应把增进民生福祉作为发展的根本目的，并且形成有效社会治理、良好社会秩序，促进社会公平正义。

二、从产业层面理解，高质量发展是指产业布局优化、结构合理，不断实现转型升级，并显著提升产业发展的效益。

一是产业规模不断壮大。高质量发展意味着产业规模不断扩大，现代农业、先进制造业、现代服务业等不断完善发展，形成健全的现代产业体系。尤其是要重视制造业的发展，制造业不但是实体经济的主体，还是技术创新的“主战场”，其产业规模反映了当前制造业发展的基础实力，以及产业体系的完整程度与规模效益。

二是产业结构不断优化。产业实现高质量发展，要求产业组织结构日益优化，一二三产业结构合理，并且不断深化融合发展。

三是创新驱动转型升级。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑;创新是产业实力的综合反映，是竞争能力的核心要素。因此，实施创新驱动发展战略，是促进我国产业转型发展的需要，是支撑消费升级的需要，是增强国家竞争力的需要。实现高质量的创新发展，就要在中高端消费、创新引领、绿色低碳、现代供应链、人力资本服务等领域培育新的增长点、形成新动能。

四是质量效益不断提升。质量与效益提升是产业转型的重点，要以最小的质量成本产出最大的质量效益，并不断提升可持续发展的能力。

三、从企业经营层面理解，高质量发展包括一流竞争力、质量的可靠性与持续创新、品牌的影响力，以及先进的质量管理理念与方法等。

作为企业价值创造的产出，产品与服务本身的质量是狭义的质量，在企业经营层面，可以从以下几个方面理解高质量发展。

一是具有全球一流竞争力。具有国际竞争力的世界一流企业，应具备国际竞争力、影响力、带动力。竞争力体现在企业能够跨越多个经济周期，在经济效益、风险防范、公司治理、管理水平、人才队伍建设等方面始终保持竞争优势，在激烈的国内外竞争中不断胜出、持续发展、创造价值。影响力体现在企业具有举足轻重的行业地位，在规模实力、区域布局、品牌影响力等方面处于行业的前列，在行业标准、行业规则制定上有话语权，是行业的重要整合者。带动力体现在企业是行业发展和变革的引领者，在技术创新、制度创新、商业模式创新、管理创新等方面走在前面，其产业培育与孵化能前瞻性地把握行业趋势，具有导向性和指引性。

二是保持产品质量的可靠性与持续创新。质量的范畴不仅包括产品质量，还应该包括服务质量和工程质量。坚持“质量为先”，就要提高农产品、工业产品的质量，以及服务质量和工程质量，全面提升我国质量总体水平。还要看到，高质量发展一定是由创新驱动的，需以企业为主体，强化技术创新和产品创新，才能不断增强经济创新力和竞争力。应该看到，提高产品创新能力是提高企业竞争力和产业竞争力的关键，创新能够提高产品和服务的附加值，降低资源消耗，以更少的生产资料生产出高质量产品。创新还能有力驱动生产率的提高和产品性能的提升，促进新科技、新模式、新产品、新业态的出现，不断推动产业向价值链的中高端迈进。

三是具有品牌影响力。从品牌价值看，“中国制造”还未具有“日本制造”或者“德国制造”那样的整体影响力，由于长期强调“质优价廉”的理念，造成“中国制造”的高端品牌不足。在企业层面实现高质量发展，意味着大量具有世界影响力的品牌出现，企业要顺应消费个性化、多样化发展的大趋势，努力增加高品质商品和服务供给，在产品细节、做工、创新、性能上多下功夫，形成具有全球影响力的知名品牌。

四是拥有先进的质量管理方法和技术基础。企业层面的质量管理包括企业先进质量管理方法、认证与检测、标准与计量等支撑产品质量提升的内容。企业推动高质量发展，要大力推广“卓越绩效”“六西格玛管理”等先进技术手段和现代质量管理理念及方法，并形成具有中国企业特色的质量管理体系，致力于全面提升质量和效益。

高质量发展的最终目标是推动我国经济发展方式的转变，建立现代化经济体系，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦构筑雄厚的经济基础。总体来看，推动高质量发展，应在继续保持经济发展总体规模优势的同时，不断推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，坚持走绿色均衡发展的新型工业化道路，不断促进社会公平正义，让高质量发展成果更公平地惠及全体人民。

学习强国——坚守初心使命 建设科技强国

在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署。中国科协深入落实习近平同志关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要讲话精神和《中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》，认真贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，牢牢把握目标任务，扎实开展主题教育，进一步加强对科技工作者的政治引领，坚持围绕中心、服务大局，更好凝聚建设世界科技强国的智慧和力量。

坚守初心使命，勇担时代重任

习近平同志指出，我们所做的一切都是为人民谋幸福，为民族谋复兴，为世界谋大同。一切向前走，都不能忘记走过的路;走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。坚守初心使命，既要回顾来路，更要探寻前路。

从优秀传统文化中汲取力量。党的初心使命深受中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化的滋养。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。《孟子》提倡“仁者爱人”“民为贵，社稷次之，君为轻”，《礼记》提出“大道之行也，天下为公”。中华优秀传统文化彰显的自强不息、国泰民安、国家统一、协和万邦等思想精华，天下为公、民惟邦本、和而不同、义利统一等价值追求，先天下之忧而忧、后天下之乐而乐等家国情怀，滋养着党的初心使命。党的初心使命还蕴涵着革命文化的红色基因。红船精神、井冈山精神、长征精神、延安精神等革命精神告诉我们，红色政权是从哪里来的、新中国是怎么建立起来的。社会主义先进文化中的爱国主义、集体主义、社会主义精神，深刻体现中国共产党人的价值立场，为我们坚守初心使命提供强大文化支撑。党员干部理想信念和文化自信不断增强，守初心、担使命的自觉性就会更加彻底和坚决。

自觉强化理论武装。新时代产生新思想、新思想指引新实践。习近平新时代中国特色社会主义思想，是新时代中国共产党的思想旗帜，是国家政治生活和社会生活的根本指针，是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义。只有坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，才能更好坚守初心使命。对于科协组织来说，特别要深刻领会习近平同志关于科技创新、群团工作、科协工作的重要论述精神，自觉运用贯穿其中的马克思主义立场观点方法看问题、作决策、干事情。以辩证唯物主义和历史唯物主义认识和把握工作规律，深刻理解习近平同志提出的“科技创新、制度创新要协同发挥作用，两个轮子一起转”“要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置”等重要论断，准确把握习近平同志强调的创新发展规律、科技人才规律、科技管理规律等重要规律，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。

敏于洞察发展大势。世界正面临百年未有之大变局，人类正迎来科技文明前所未有的大发展，科技革命和产业变革与我国经济社会转型发展形成历史交汇，数字化、网络化、智能化深刻影响科技发展与治理，有组织的创新不断推动社会变革、创造新的价值。科技与经济、科技与社会、科技与文化、科技与人的全面发展相互交织，进一步推动科学与技术、科技与工程、自然科学与哲学社会科学融合共生、协同发展。科技支撑综合国力的战略地位日益凸显，对经济社会发展的作用不断扩大，其影响比以往任何时候都更加广泛和深刻。我们要坚守初心使命，就要敏锐把握世情国情和科技发展动态，主动识变应变求变、识责明责担责。

习近平同志指出，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，我们比历史上任何时期都更需要建设世界科技强国。我们要着眼大势、统揽全局，全面审视、重新认识变革时代的科协组织承载的历史使命，用好人才第一资源，激活创新第一动力，服务发展第一要务，更好地把广大科技工作者凝聚在党的旗帜下，凝聚在爱国奋斗的伟大实践中。

践行群众路线，突出问题导向

习近平同志强调，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。群众路线是科协作为群团组织的“根”与“魂”。坚守初心使命，必须深入践行群众路线。科协最直接联系服务的群众是广大科技工作者。科协工作如果偏离群众路线，科技工作者就会远离我们，科协组织发挥团结引领作用就会成为一句空话。我们要以“四服务”践行群众路线，切实把服务科技工作者放在心上;既要激发科技工作者的创新创造活力，又要弘扬科学家精神和志愿服务精神;既要密切联系、热情服务科技工作者，又要强化政治引领、政治教育;既要把贯彻群众路线的有效经验做法坚持好，又要走好网上群众路线。

深入调查研究。党的十八大以来，习近平同志高度重视“调研开路”。中共中央政治局出台八项规定，把“改进调查研究”摆在第一位。在“不忘初心，牢记使命”主题教育工作会议上，习近平同志强调，要使调研过程“成为加深对党的创新理论领悟的过程，成为保持同人民群众血肉联系的过程，成为推动事业发展的过程”。我们要坚持把调查研究作为谋事之基、成事之道，真调实研、真查实改、真谋实干，通过深入调研了解科技发展情况，真正掌握实情，搞清楚问题是什么、症结在哪里，拿出破解难题的实招、硬招，谋划推进科协工作高质量发展。

突出问题导向。习近平同志强调，不忘初心、牢记使命，“关键是要有正视问题的自觉和刀刃向内的勇气。”我们要坚持对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，对照党的初心使命，对照党章党规，对照习近平同志对科技和群团工作的指示要求，对照社会和科技工作者需求，对照新时代科协的愿景使命，找准问题和差距。勇于直面政治引领、智库咨询、学会学术、科普服务、国际化发展等方面的突出问题，深挖理想信念不坚定、工作作风不过硬、担当精神不足的思想根源，坚持以刀刃向内的自我革命精神，认真检视反思，深入开展专项整治。

紧扣时代主题，服务发展大局

习近平同志强调，人民的需要和呼唤，是科技进步和创新的时代声音。我们要永葆科协组织的政治性先进性群众性，增强识变应变的敏锐性、刀刃向内的革命性，奔着问题找差距，盯着问题抓整改，担当尽责，扎实工作，做到报国为民、初心不忘，政治引领、靶心不虚，服务大局、中心不偏，扎根基层、重心不浮，党建强会、信心不减，在服务党和国家事业发展中彰显科协独特贡献。

坚定理想信念，提升组织效能。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，强化理论武装，引导科技工作者增强 “四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。着力提升组织效能，把党领导下科技群团工作的政治优势转化为组织优势，把组织优势转化为高质量发展优势。依据不同层级科协组织的功能定位、主责主业、重点难点，探索分级管理、分类指导的组织体系，全面提升科协系统组织力。探索建立直接联系服务学会和地方科协的工作机制，更好发挥指导协调作用。

强化政治引领，抓实联系服务。积极探索信息化、网络化条件下加强政治引领的新载体新路径，探索需求分众化、差异化条件下联系服务群众的实招，增强思想政治工作精准度和有效性，更好履行举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。围绕激活科技人才第一资源，遵循人才成长规律，加强人才举荐服务，大力营造既充分发挥独创能力、又有效调动众创潜力的平台条件环境。大力弘扬新时代科学家精神，砥砺创新，建功新时代。完善科技志愿服务机制，把弘扬科学家精神与弘扬志愿精神有机结合起来，引导科技工作者在志愿服务中守初心、担使命、作贡献。

更新思想观念，创新工作方法。坚持知信行统一，推动转变思想观念、更新工作方法，克服思维定势和惯性惰性，主动担当作为，提高“四服务”效能。既抓思想破冰，又抓难题破解，把思想方法变成工作方法，把创新理念变成行动方案，提升谋划力、协调力、执行力。主动融入京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、东北振兴等区域发展战略，找准科协工作切入点、结合点、着力点，发挥科协组织独特作用。培育全球视野，推动国际化发展，提升科协组织推动构建世界科技治理新格局的能力和水平，引领我国科技工作者有效参与全球科技竞争与合作。

健全组织体系，拓展机制平台。不断健全纵横交织、条块结合的科协组织体系，织密组织网络，提升“一体两翼”组织活力，强化组织赋能，搭平台、拓渠道、建机制、强功能、增实效。探索共建技术交易与服务中心，打造全球化视野、市场化运作、专业化服务的世界级科技成果转移转化平台，服务高质量发展。进一步完善服务企业、服务基层的工作机制，完善党建带群建机制，巩固基层阵地，实现赋能强基。持续推进“三长制”试点，创新更多有效接地气、通实情的机制，增强服务基层实效。加强“智慧科协”建设，构筑更有吸引力凝聚力的网上引领服务平台，走好网上群众路线。

强化政治保障，加强党的建设。贯彻新时代党的建设总要求，全面推进党的建设新的伟大工程。落实全面从严治党主体责任，完善党建业务融合发展的工作体系。把握新时代党建特点和规律，提高机关党的建设质量。持续推进“智慧党建”，构建科协系统网上党建生态圈。抓住领导干部这个“关键少数”，教育引导科协干部真抓实干、转变作风，力戒形式主义、官僚主义，锤炼忠诚干净担当的政治品格。